15年资质认证路到尽头 系统集成商何去何从？

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2月15日，一条来自国务院的消息在一个方案商微信群中炸开了锅——“国务院取消了对计算机系统集成商资质的行政审批”，这是否意味着自1999年开始实行至今的计算机系统集成资质认证体系出现了最大的变局?未来，系统集成商将何去何从?资质是否对项目的影响已经不再重要了呢?

15年资质认证路

回顾系统集成商资质认证的发展历程，先后有3个相关的行政法规出台，分别是：《计算机信息系统集成资质管理办法(试行)》(信部规[1999]1047号)、《计算机信息系统集成资质认证申报程序(试行)》(信规函[2001]2号)和《计算机信息系统集成资质等级评定条件(修订)》(信部规[2003]440号)，作为认证流程和认证审核的依据。

1999年，当时的信息产业部为加强对计算机信息系统集成市场的规范化管理，促进计算机信息系统集成企业发展，确保各应用领域计算机信息系统工程质量，根据国务院批准的”三定”方案，信息产业部建立了计算机信息系统集成资质管理制度，推行计算机信息系统集成资质认证工作。认证工作从2000年1月1日起试行。
当时的管理办法将资质分为四级：一级资质具有独立承担国家级、省(部)级、行业级、地(市)级(及其以下)、大、中、小型企业级等各类计算机信息系统建设的能力;二级资质具有独立承担省(部)级、行业级、地(市)级(及其以下)、大、中、小型企业级或合作承担国家级的计算机信息系统建设的能力;三级资质具有独立承担中、小型企业级或合作承担大型企业级(或相当规模)的计算机信息系统建设的能力;四级资质具有独立承担小型企业级或合作承担中型企业级(或相当规模)的计算机信息系统建设的能力。
资质的划分其实还有很多细化的要求，在2003年颁布的《计算机信息系统集成资质等级评定条件(修订)》中有了明确的界定，分别从综合条件、业绩、管理能力、技术实力、人才实力等五大方面都有量化指标。
2000年9月12日，北京中软国际信息技术有限公司、神州数码系统集成服务有限公司、太极计算机股份有限公司、长城计算机软件与系统有限公司、东软集团股份有限公司、山东浪潮齐鲁软件产业股份有限公司、山东中创软件工程股份有限公司等国内老牌的系统集成商，首批获得资质认证。
15年的时间过去了，在经历了中国软件飞速发展的“黄金十年”和系统集成市场的巨变之后，如今活跃在系统集成市场的商家越来越多。截止到目前为止，获得一级资质的集成商有237家、二级资质547家、三级资质2488家、四级资质1083家。第一批获得资质认证的系统集成商中，都已成长为一级资质，其中太极、中软、浪潮、东软等四家顶级方案商，更是在去年获得了特一级系统集成资质

取消审批有哪些影响?
15年来，系统集成商资质认证在市场的规范化管理上发挥了重要的作用，但审批的手续繁复，已经跟不上市场发展的节奏。正因如此，国务院在今年2月15日最新颁发的“国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定”(国发[2014]5号)中，正式取消了工业和信息化部对“计算机信息系统集成企业资质认定”、“计算机信息系统集成项目管理经理人员资质评定”两个行政审批项目。
在一夜之间，这一项影响了系统集成商15年的认证，随着行政审批的取消，将会带来哪些影响?方案商微信群中进行了热议。
受影响最为明显的一家方案商最近刚刚提交了资质认证材料，因为新年的项目对资质有要求，所以对于此次资质能否顺利批下来比较关注。记者从上海软件行业协会获悉，国发[2014]5号文出台后，企业资质认定和项目经理资质评定的申请和受理将全面暂停，具体操作细则还要等上级单位的正式通知。
有消息称，工业和信息化部对资质认证的行政审批取消后，审批权将下放给全国各地的IT服务行业协会。如果这个消息属实的话，将带来几个方面的影响：首先，下一步资质的认证流程将简化了，在本地的行业协会就可以走完流程，这将给本地系统集成企业带来更多的便利;其次，获得资质认证将变得更容易了，虽然资质有很多硬性规定，但行业协会都是为会员单位服务的，对于会员的认证需求将会给予全力支持，也有人担心因此将导致资质认证的含金量下降，从而使资质贬值;第三，行政对市场的干预取消后，将会刺激系统集成市场的发展，目前全国从事系统集成的企业数量在3万家以上，有资质的企业仅有4355家，无资质企业对资质的需求有着巨大的缺口，这将推动更多的集成企业发展壮大以获得相关资质。
有方案商的观点认为，去年第一批颁发的4家特一级资质的企业，将会成为绝无仅有的特例，随着行政审批的取消，未来可能将不再会有新的企业获得此资质。情况真的如此吗?据一位工信部软件司消息人士称，之前的特一级资质是由部长亲自审批，这次取消行政审批权后，并非意味着特一级资质认证的大门已经关闭，未来将会有更具体的措施出台，以支持我国方案商群体的发展壮大，为各行业的信息化建设贡献更多的力量。